Brasil establece secretaría interina del mercado de carbono para avanzar en la implementación del sistema de comercio de emisiones nacional
Fecha de publicación: Tue, 21 Oct 2025 12:00:00 GMT
El 16 de octubre de 2025, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó el Decreto 12,677, creando la Secretaría Extraordinaria para el Mercado de Carbono dentro del Ministerio de Hacienda. La Secretaría tiene la tarea de desarrollar el marco regulatorio e institucional para el Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (SBCE), el próximo sistema de comercio de emisiones de Brasil.
Publicada en diciembre de 2024, la Ley del Mercado de Carbono (Ley No. 14.042/2024) establece el SBCE como el sistema nacional de comercio de emisiones de Brasil. Cubrirá a las entidades que emitan más de 25,000 tCO₂e por año, con obligaciones de reporte a partir de las 10,000 tCO₂e. Se espera que el sistema se vuelva completamente operativo dentro de cinco a seis años después de la adopción de la ley, siguiendo una implementación gradual que incluye el desarrollo regulatorio, la vigilancia de emisiones y el primer Plan Nacional de Asignación. La Ley también prevé un Cuerpo de Gestión para regular y operar el SBCE. La recién creada Secretaría asumirá temporalmente algunas funciones establecidas para el Cuerpo de Gestión para avanzar en el desarrollo regulatorio y la preparación técnica.
El mandato de la Secretaría incluye el desarrollo de regulaciones, incluidas las normas de monitoreo, reporte y verificación (MRV), la creación y gestión del Registro Central, y la coordinación de programas de cooperación técnica y vínculos internacionales con otros sistemas de comercio de emisiones. También organizará consultas públicas para apoyar el proceso de diseño regulatorio.
El decreto otorga a la Secretaría autoridad adicional para realizar estudios de descarbonización e impacto económico, representar al Ministerio en foros climáticos nacionales e internacionales y regular los procesos de evaluación de conformidad y acreditación. Su estructura incluye dos subsecretarías: una para Regulación y Metodologías, responsable del trabajo analítico y regulatorio; y otra para Implementación, encargada de la supervisión de MRV, la gestión del registro y la interoperabilidad del sistema.
Aunque la Secretaría tiene la facultad de preparar las regulaciones necesarias para la operación del SBCE, las funciones relacionadas con el desarrollo del plan de asignación, la asignación de permisos a las entidades cubiertas y el establecimiento del ciclo de cumplimiento y su cumplimiento serán asumidas por el Cuerpo de Gestión permanente una vez que sea formalmente establecido bajo la ley.
Un segundo decreto, el No. 12,678, emitido el mismo día, estableció un Departamento de Instrumentos de Mercado y REDD+ dentro del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático. El departamento es responsable de desarrollar directrices sobre instrumentos de precios de carbono y sus vínculos con la Política Nacional de Cambio Climático de Brasil (PNMC); proporcionar asesoramiento técnico y político para las negociaciones internacionales sobre mercados de carbono; y ofrecer apoyo técnico a los órganos ejecutivos del SBCE en relación con la integridad ambiental de proyectos y programas de créditos de carbono basados en silvicultura que podrían ser eventualmente reconocidos bajo el SBCE. El nuevo departamento también apoyará a la Autoridad Nacional Designada (DNA) de Brasil para el Artículo 6 del Acuerdo de París.
Nota originada según la Fuente: ICAP – Leer artículo original (la transcripción es un espejo de la fuente citada)
🎯 La Opinión de El Genio Inversor 👇
Brasil da un paso estratégico y concreto hacia la consolidación de su Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE) con la creación de la Secretaría Extraordinaria para el Mercado de Carbono, adscrita al Ministerio de Hacienda. Este avance, formalizado mediante el Decreto 12.677 del 16 de octubre de 2025, refleja un compromiso claro del gobierno de Lula da Silva con la descarbonización económica y la institucionalidad climática. La secretaría asumirá funciones clave en el desarrollo regulatorio, como las normas de monitoreo, reporte y verificación (MRV), la gestión del Registro Central y la articulación con mercados internacionales, sentando las bases técnicas y políticas para un sistema de comercio de emisiones sólido y transparente.
La división de responsabilidades entre esta instancia interina y el futuro Cuerpo de Gestión permanente muestra una planificación estructurada que evita vacíos institucionales. Paralelamente, la creación del Departamento de Instrumentos de Mercado y REDD+ en el Ministerio de Medio Ambiente fortalece la coherencia entre política ambiental y mecanismos de mercado. Esta doble estructura recuerda experiencias exitosas como la del mercado de la UE o el programa de California, donde la coordinación entre finanzas y medio ambiente ha sido clave para la integridad del sistema.
Además, el enfoque gradual previsto —con obligaciones de reporte desde 10.000 tCO₂e y cobertura plena a partir de 25.000 tCO₂e— permite una transición ordenada para los sectores industriales. ¿Cómo podrían los países del Cono Sur aprovechar este impulso regional para avanzar en vínculos transfronterizos de mercados de carbono bajo el Artículo 6 del Acuerdo de París?
💡 La opinión de El Genio Inversor es una opinión libre de intereses particulares o privados y debe ser tomada como tal.