La Unión Europea ha completado una revisión de su Mecanismo de Ajuste de Carbono en la Frontera (CBAM) tras un período de transición de dos años
La Comisión Europea dijo que la política ha motivado a más países a adoptar sistemas de precios del carbono más allá de Europa. La revisión también encontró que cuando el CBAM comienza a cobrar una tarifa de carbono, tendrá un impacto mínimo en los países más pobres del mundo. Estos hallazgos llegan mientras el mecanismo se prepara para comenzar a cobrar tarifas en enero de 2026 y propone varios cambios para incluir ciertos productos de cadena de suministro.
El CBAM es una política climática que aplica un precio al carbono a ciertas importaciones que llevan altas emisiones de gases de efecto invernadero. El objetivo es crear equidad para los productores de la UE, que deben seguir el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS). Esto también tiene como objetivo reducir la fuga de carbono, que ocurre cuando la producción se desplaza a países con reglas climáticas más laxas.
Lo que dice la revisión sobre el precio del carbono
Según la revisión de la Comisión, el CBAM ha despertado el interés en el precio del carbono en otros países. Las empresas y gobiernos fuera de la UE están hablando más sobre el precio del carbono y quieren medir y reportar las emisiones de manera más eficiente. Esta tendencia sugiere que el CBAM no solo sirve como un arancel sobre las emisiones, sino también como un incentivo para adoptar herramientas de precios del carbono de manera más amplia.
La revisión evaluó la fase de transición del CBAM desde 2023 hasta 2025. Durante este tiempo, las empresas proporcionaron datos sobre las emisiones incorporadas en sus bienes importados a la UE. Este período de recopilación de datos ayudó a construir la capacidad para la fase operativa completa. A partir de 2026, los importadores deberán comprar certificados de CBAM que reflejen el precio del carbono pagado bajo el ETS de la UE o pagar la tarifa equivalente.
Impacto mínimo en los países más pobres del mundo
Un hallazgo clave de la revisión es que el impacto en los países más pobres del mundo será limitado una vez que el CBAM comience a cobrar una tarifa de carbono. La evaluación de la Comisión muestra que muchos países menos desarrollados no exportan muchos bienes cubiertos por el CBAM. Como resultado, el mecanismo no les impondrá directamente grandes tarifas de carbono. Muchos países de ingresos bajos no producen mucho material de alta emisión, como acero, aluminio, cemento, fertilizantes o electricidad. Estos son los productos que el CBAM primero apunta. Debido a esto, los exportadores de estas naciones están menos expuestos a las tarifas de carbono que aquellos de países más industrializados.
A la vez, la UE ha reconocido las preocupaciones de algunas naciones en desarrollo. La Comisión ha instado al uso de fondos de desarrollo y ayuda técnica para asistir a los países afectados en la descarbonización y la reducción de futuras tarifas de carbono. Algunos fondos podrían provenir del gran presupuesto de desarrollo de la UE, que apoyará tecnologías limpias y sistemas energéticos en países asociados.
Cómo funciona el Mecanismo de Ajuste de Carbono en la Frontera
El CBAM está destinado a proteger a las industrias de la UE que ya pagan por las emisiones de carbono bajo el ETS. Sin un ajuste fronterizo, las importaciones podrían ser más baratas. Si estos bienes no enfrentan costos similares en el extranjero, podrían perjudicar las políticas climáticas de la UE. El mecanismo ajusta los costos de importación para que los costos de carbono sean similares para los productos de la UE y no de la UE. A partir de enero de 2026, los importadores deberán reportar datos de emisiones y comprar certificados de carbono para las emisiones en sus productos. Las tarifas reflejarán la diferencia entre el precio del carbono pagado en el país de origen y el precio del ETS de la UE.
Se espera que estas tarifas de carbono generen ingresos para el presupuesto de la UE, que los reguladores ven como una herramienta para respaldar acciones climáticas adicionales. Se estima que el CBAM podría generar alrededor de 2.100 millones de euros en ingresos por 2030 a medida que se amplía el alcance y aumentan las obligaciones de pago.
Propuestas de cambios: Enfoque en bienes de cadena de suministro
Junto con la revisión, la Comisión ha propuesto cambios para fortalecer y expandir el CBAM. Una propuesta importante apunta a bienes más allá en las cadenas de valor globales, lo que significa productos que no son materias primas pero contienen altas proporciones (79%) de acero y aluminio. Estos podrían incluir maquinaria, piezas automotrices, electrodomésticos y equipos de construcción. La propuesta de la Comisión añadiría alrededor de 180 nuevas categorías de productos a la lista, potencialmente cubriendo a miles de importadores.
El objetivo de esta expansión es evitar los costos de carbono simplemente cambiando a otras etapas de producción. Sin esta extensión, parte de la manufactura podría desplazarse para evitar las tarifas de carbono en materias primas después de que se convierten en productos terminados. La Comisión también planea medidas anti-circunvención para asegurar que los importadores no puedan evadir las tarifas mediante la mala declaración de emisiones. Estas reglas están diseñadas para requerir informes más estrictos y, a veces, usar valores de emisiones por defecto del país si los datos reales faltan o son poco confiables.
Reformas adicionales para ayudar a las empresas a adaptarse y garantizar una competencia justa
Incluyen simplificar los procedimientos de informe y aclarar el cálculo de las emisiones incorporadas en los bienes. Los cambios propuestos reflejan la retroalimentación de la industria y los socios comerciales recopilada durante la transición. Notablemente, la Comisión Europea también inició un Fondo Temporal de Descarbonización para ayudar a los productores europeos de bienes cubiertos por el CBAM. El EC notó que la financiación provendrá: “…de las contribuciones de los estados miembros, constituyendo el 25% de los ingresos por ventas de certificados de CBAM en 2026 y 2027, mientras que el 75% restante será un Recurso Propio de la UE”.
Respuestas, debate de políticas y tensiones comerciales
Las respuestas al CBAM y sus reformas varían. Algunos grupos industriales buscan más apoyo para mantenerse competitivos, especialmente para productos de cadena de suministro que no estaban inicialmente cubiertos pero ahora enfrentan presiones de costos relacionadas con el carbono. Otros advierten que algunos vacíos permanecen o que el mecanismo puede no prevenir completamente la fuga de carbono. Críticos argumentan que partes de las reformas propuestas pueden atender demasiado a las demandas de la industria pesada, debilitando el impacto climático. Destacan preocupaciones sobre fondos temporales y exenciones que podrían beneficiar a exportadores de la UE sin fuertes requisitos ambientales. Dichas medidas, dicen, arriesgan diluir el objetivo climático central del CBAM. Por ejemplo, incluso con la lista de productos ampliada, el impuesto de carbono solo impulsará las reducciones de emisiones por 0,6% a 2%, según el informe de revisión del CBAM de la Comisión. La mayoría de las reducciones—38,3 millones de toneladas de CO₂ por 2030—provienen del diseño original del CBAM, sin productos de cadena de suministro.
Al mismo tiempo, muchos socios comerciales han expresado preocupaciones sobre las implicaciones del CBAM para el comercio global. Algunas economías grandes, incluyendo China, India y Brasil, han criticado el mecanismo como potencialmente oneroso o proteccionista. La UE ha enfatizado que el CBAM es una política climática, no una barrera comercial, y que se alinea con las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
A pesar de estos debates, el interés global en ajustes de carbono en la frontera está creciendo. Varios países y regiones están estudiando herramientas de precios del carbono similares como parte de sus estrategias climáticas.
¿Qué viene a continuación para el CBAM?
El CBAM entra en estado operativo completo el 1 de enero de 2026. Los importadores deben comenzar a presentar los datos requeridos y prepararse para pagar tarifas de carbono por primera vez para los bienes que entran a la UE. Los instrumentos de ingresos y cumplimiento climático vinculados al CBAM se desarrollarán a medida que avanza la implementación y se adopten extensiones a más categorías de productos. La Comisión planea evaluaciones continuas del diseño e impacto del CBAM. Las revisiones posteriores podrían explorar la inclusión de emisiones indirectas o la extensión a sectores adicionales como químicos. Estos pasos futuros tienen como objetivo fortalecer el vínculo entre el precio del carbono, el comercio y la descarbonización global.
Nota originada según la Fuente: [Nombre del medio] – Leer artículo original (la transcripción es un espejo de la fuente citada)
🎯 La Opinión de El Genio Inversor 👇
El CBAM de la UE consolida su rol como catalizador global de políticas climáticas: su revisión confirma que ya está impulsando la adopción de precios del carbono más allá de Europa, con países en desarrollo y emergentes reforzando sus sistemas de reporte y medición de emisiones. El dato clave —que generará unos 2.100 millones de euros para el presupuesto comunitario para 2030— refuerza su viabilidad financiera y su potencial para alimentar inversiones en descarbonización, especialmente mediante el Fondo Temporal de Descarbonización que destina el 25% de los ingresos iniciales a productores europeos. Además, la expansión a 180 nuevas categorías de productos de cadena de suministro (como maquinaria y piezas automotrices) representa un avance técnico significativo para cerrar brechas de fuga de carbono, alineado con las últimas discusiones en el marco de la COP29 sobre la necesidad de mecanismos fronterizos robustos y justos.
Este impulso coincide con movimientos regionales estratégicos: Paraguay y otros países del Mercosur han intensificado diálogos técnicos con la UE sobre compatibilidad regulatoria en comercio sostenible, mientras Brasil y Argentina avanzan en sus propios proyectos piloto de precios del carbono vinculados al sector exportador. El hecho de que la revisión subraye un impacto “mínimo” en los países de menores ingresos —gracias a su baja exposición directa a los sectores cubiertos— abre espacio para cooperación Sur-Sur en transferencia de capacidades, tal como se acordó recientemente en la Cumbre Iberoamericana de Cambio Climático en Santo Domingo.
¿Cómo pueden los países de América Latina y el Caribe transformar esta presión regulatoria externa en una oportunidad para fortalecer sus propios mercados de carbono nacionales y mejorar su competitividad en cadenas de valor verdes?
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