Cambios en el ETS2 alivian la presión sobre los combustibles fósiles y la devuelven a las personas y al clima
Fecha de publicación: Tue, 28 Oct 2025 15:12:43 GMT
En respuesta a la presión de los gobiernos nacionales, la Comisión Europea ha propuesto cambios en la Reserva de Estabilidad del Mercado que regulará la oferta de permisos de contaminación para el nuevo Sistema de Comercio de Emisiones para el transporte por carretera y los edificios (ETS2). Aunque algunos cambios son bienvenidos, otros podrían debilitar la efectividad climática del sistema.
En los últimos meses, una mayoría de los estados miembros de la UE han estado impulsando propuestas para cambiar el próximo Sistema de Comercio de Emisiones para edificios y transporte por carretera (ETS2) debido al temor de precios potencialmente altos y volátiles.
En una reunión de ministros de medio ambiente el martes por la noche (21 de octubre de 2025), la Comisión Europea respondió anunciando varias propuestas para abordar las preocupaciones de los estados miembros.
Las decisiones para permitir el adelanto y la negociación anticipada de permisos de emisiones traen una previsibilidad bienvenida y permiten que los fondos generados por el sistema se inviertan en medidas climáticas un año antes del lanzamiento. Sin embargo, otros cambios propuestos que permiten más permisos de emisiones en el mercado del ETS2 seguramente reducirán su impacto ambiental.
Solo mediante la reducción de la demanda de permisos a través de inversiones en medidas climáticas y políticas complementarias puede el precio del ETS2 mantenerse de manera sostenible. Lamentablemente, muchos gobiernos están fallando en sus compromisos climáticos. Según evaluaciones de la sociedad civil y de la Comisión Europea sobre los Planes Nacionales de Energía y Clima, muchos están quedando cortos, particularmente en cuanto a esfuerzos en los sectores de edificios y transporte por carretera.
Por el contrario, muchos gobiernos están presionando para debilitar políticas complementarias clave, como la prohibición propuesta de nuevas ventas de vehículos emisores de CO2 o estándares de calefacción limpia, lo que hace que el precio del carbono suba en lugar de bajar. Todos los gobiernos de la UE genuinamente interesados en contener el precio del ETS2 deben defender e impulsar políticas complementarias más fuertes, no más débiles.
Dado que el 40% de la contaminación por carbono de la UE proviene de los sectores de transporte por carretera y edificios, la necesidad de transición es urgente, y es vital que las propuestas de la Comisión no ralenticen el progreso hacia la reducción de estas emisiones.
La necesidad de políticas complementarias e inversiones
La UE no debería responder a los pronósticos de precios altos con más emisiones. En cambio, para evitar aumentos abruptos de precios, es crucial abordar la demanda de permisos de emisiones en primer lugar.
El consorcio LIFE Effect encuentra preocupante que la Comisión no mencionara medidas complementarias en su respuesta a los estados miembros. Para contener el riesgo de un precio alto del ETS2, se debe recordar a los estados miembros que sus acciones e iniciativas tienen un papel importante y deben proporcionar un conjunto de políticas que impulsen una acción climática socialmente justa en el transporte por carretera y los edificios.
Los gobiernos nacionales tienen el poder de hacer que el panorama de precios del carbono sea menos desalentador y de reducir el riesgo de precios en espiral disminuyendo la demanda de permisos a través de inversiones climáticas dirigidas socialmente y políticas complementarias. Lamentablemente, la preparación de los estados miembro está retrasada, ya que actualmente solo dos estados miembro han presentado un plan climático social obligatorio que describe sus acciones internas para apoyar a los hogares vulnerables.
Cuanto antes se realicen inversiones en soluciones libres de fósiles, menores serán los precios del ETS2 y más fluida y menos exigente será la transición para los hogares y las pequeñas empresas. La propuesta de la Comisión de permitir el acceso anticipado a los ingresos por subastas del ETS2, a través del Banco Europeo de Inversiones, es por lo tanto muy bienvenida. El acceso anticipado a estos fondos puede ayudar a los hogares a cambiar a sistemas de calefacción y transporte limpios, reduciendo las emisiones antes de que entre en vigor el mercado de carbono.
Comenzar las subastas para el ETS2 en 2026, un año antes de que el sistema comience a operar en 2027, es otro paso positivo. Esto puede aumentar la credibilidad del sistema y una expectativa clara del precio del carbono en su introducción, fomentando inversiones oportunas que ayuden a alejarse de los combustibles fósiles, beneficiando tanto a las personas como al clima.
Reabrir la decisión de la MSR arriesga debilitar la ambición climática
Los cambios propuestos por la Comisión a la Reserva de Estabilidad del Mercado (MSR2) también podrían ayudar a contener el precio del ETS2, pero lo harán debilitando la ambición climática del ETS2.
El propósito de la MSR es regular el suministro de permisos de emisiones circulantes en el ETS2 para garantizar un mercado bien funcionante. En la MSR2, hay 600 millones de permisos de emisiones adicionales que pueden liberarse si se alcanzan ciertos umbrales de precio y cantidad. Los 600 millones de permisos en la MSR2 son adicionales al límite de emisiones del ETS2, lo que significa que cuantos más permisos fluyan desde la MSR2 al mercado, mayor será el exceso del presupuesto de carbono para los sectores del ETS2. Para ponerlo en contexto, 600 millones de permisos de emisiones equivalen a seis años de las emisiones totales de la República Checa (99 millones de toneladas de emisiones en 2023).
Bajo las reglas actuales, solo una pequeña proporción de los 600 millones de permisos colocados en la MSR2 se espera que se utilicen. Una razón clave para esto es que todos los permisos restantes en la MSR2 al final de 2030 estaban previstos para cancelarse bajo las reglas actuales, lo cual es importante para reducir el riesgo de excedentes en años posteriores bajo escenarios de altas emisiones.
La Comisión ahora propone suspender la cancelación de permisos y, en su lugar, mantenerlos vigentes más allá de 2031, haciendo mucho más probable que se utilice una parte significativa de los permisos. Si se utilizaran todos los 600 millones de permisos entre 2027-2035, esto aumentaría el suministro total de permisos en un 5-10%, potencialmente socavando el ETS2 como herramienta efectiva de fijación de precios del carbono.
Además de extender la MSR2 más allá de 2030, la Comisión propone aflojar las reglas que regulan cómo opera la MSR2, lo que a su vez llevará a un aumento en el número de permisos de la MSR2 que se utilizan. En particular, la propuesta incluye cuadruplicar el número de permisos liberados en el mercado en el caso de que el precio del carbono supere el “tope de precio blando” de €45 por permiso de emisión, permitiendo hasta 240 millones de permisos liberados entre 2027-2029, en lugar del límite inicial de 80 millones.
Para mediados de noviembre de 2025, la Comisión presentará una propuesta formal. Las pautas de mejor regulación de la UE requieren una evaluación de impacto y una consulta pública acompañantes. Las negociaciones continuarán luego entre el Parlamento Europeo y el Consejo.
Al proponer reabrir la decisión de la MSR, la Comisión ha abierto la posibilidad de que el ETS2 sea debilitado como herramienta climática efectiva. El Parlamento Europeo y el Consejo deben asumir la responsabilidad de mantener un ETS2 bien funcionante, que es fundamental para alcanzar los objetivos climáticos europeos.
En lugar de diluir el ETS2 con más permisos de emisiones, los legisladores de la UE deben defender e impulsar políticas complementarias más fuertes y los gobiernos nacionales deben realizar urgentemente las inversiones climáticas dirigidas socialmente. Esta es la única manera en que el precio del ETS2 puede mantenerse de manera sostenible y los objetivos climáticos de la UE pueden alcanzarse.
El consorcio LIFE Effect confía en que los responsables políticos cumplan con sus responsabilidades climáticas y sigan impulsando un ETS2 ambientalmente efectivo y socialmente justo, que nunca ha estado más en riesgo.
Nota originada según la Fuente: Carbon Market Watch – Leer artículo original (la transcripción es un espejo de la fuente citada)
🎯 La Opinión de El Genio Inversor 👇
La propuesta de la Comisión Europea para ajustar el funcionamiento de la Reserva de Estabilidad del Mercado (MSR2) dentro del nuevo Sistema de Comercio de Emisiones para transporte y edificios (ETS2) introduce elementos clave que podrían acelerar la transición energética, pese a las críticas. La posibilidad de acceder anticipadamente a los ingresos por subastas desde 2026, canalizados a través del Banco Europeo de Inversiones, es un avance significativo: permite invertir tempranamente en calefacción limpia, movilidad sostenible y apoyo a hogares vulnerables, alineando objetivos climáticos con justicia social.
Aunque ciertos cambios —como mantener vigentes los permisos más allá de 2030 o liberar hasta 240 millones de permisos ante precios altos— generan preocupación por su impacto ambiental, la señal política de avanzar con previsibilidad es positiva. Este enfoque recuerda medidas adoptadas en el ETS1, donde mecanismos de estabilización ayudaron a contener volatilidad sin paralizar la descarbonización. Además, coincide con tendencias recientes, como el fortalecimiento del mercado de carbono de la UE y la creciente integración de políticas complementarias en los Planes Nacionales de Energía y Clima.
¿Cómo pueden los países latinoamericanos aprender de esta experiencia europea para diseñar mercados de carbono nacionales que equilibren efectividad climática, estabilidad de precios e inclusión social?
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